完善中国特色现代大学制度，是《国家中长期教育改革和和发展规划纲要(2010-2020年)》作出的重要战略部署，是我国高等教育推进内涵式发展的关键环节和必然要求。关于现代大学制度的理论研究，多年来学界已有不少成果，但多数见于理论探讨，且体系尚不完善。今年10月，由云南大学刘绍怀教授等著的《现代大学制度理论与实践研究》一书由高等教育出版社出版，为完善中国特色现代大学制度，推进高等教育内涵式发展注入了一泓清凉之水。
刘绍怀教授等人数十年工作在高等教育管理一线，长期专注于现代大学制度的理论与实践研究，对“建设现代大学制度”这一重大问题体会尤深。而且，他们并不止于追问如何构建现代大学制度，而是秉承时代赋予高等教育者的责任与使命，很好地整合了研究者和管理者的双重身份，从理论与实践的双重维度，拉近视角，贴近现实，经过多年的理论和实践探索，总结提炼为著作《现代大学制度理论与实践研究》，供学界和高教界同仁参考借鉴。
仔细品读此书，新意跃然。诸如：
概念突破。清晰明了的概念界定是任何研究的逻辑起点。概念不清而空谈研究，无异于空中楼阁、镜花水月。全书开篇就对何谓现代大学制度进行了明确界定。学术界对于大学制度的研究由来已久，关于现代大学制度的概念界定也纷繁多样，刘绍怀教授独辟蹊径，将对现代大学制度的解读放置在特定的政治、经济、文化、科技场域中，并以传统大学制度为参照，从本真意义上阐述了大学与政府、社会的关系，并有效解决了大学制度建设的动因问题。
认识突破。要说清现代大学制度，要先说清大学制度。全书从欧洲早期大学、中世纪大学、欧美近代大学等视角梳理了西方大学的来由，从早期大学、封建时代大学、近代中国大学、新中国大学等角度回顾了中国大学的发展历程并对大学的属性、功能和职能进行了深刻分析，对大学制度进行了系统研究，提出了一系列新观点、新见解。书中还系统研究了英德美日大学制度的变迁，并在其制度模式基础上提炼出不断发展完善、形成核心理念、具有国情特点、注重学校本位、坚持依法治校等大学制度变迁的基本规律。这些认识对于我国推进高等教育改革具有很强的现实指向性。书中还系统梳理了我国现代大学制度的变迁脉络，并以教育理论家的睿智和高校管理者的敏锐，归纳了建立现代大学制度是我国高等教育发展的必然要求、现代大学制度建设是一个渐进的过程、建设现代大学制度要有适宜的方法等重要启示。
范式突破。在明晰概念界定、审视演变历史、总结发展规律的基础上，刘绍怀教授从宏观和微观两个层面提出了我国现代大学制度的双层构架，即宏观层面（学校与外部的关系）：政府宏观管理、市场适度调节、社会广泛参与、学校依法自主办学；微观层面（学校内部）：党委领导、校长负责、教授治学、民主管理。这一架构将教育外部规律和内部规律有机融合起来，集中体现了大学的学术性、社会性、自治性等特点，适合中国国情，富有时代特征，可操作性强，成为了中国现代大学制度范式的主流表述，受到学术界的广泛认同。这一构架外则突出了政府、市场、社会与大学之间的交互作用，构成了一个系统、完整、开放的制度框架；内则整合了政治权力、行政权力、学术权力、公众权力，形成了具有决策、智慧、监督、参谋和反馈等功能的完整体系，保证了我国大学的方向性、学术性和民主性，是全书最鲜明、最可贵、最闪亮的理论贡献，更是中国现代大学制度范式研究的突破性成果。
正如刘绍怀教授在书中所说的，“制度研究的全部意义在于指导实践，且只有实践才能检验制度是否科学有效”。以颇具突破性的理论为指导，云南财经大学和云南大学的现代大学制度建设取得良好成绩，书中以写实的手法详细剖析了两个案例，提供了可贵的经验。
以“双层式”构架为指引，推动现代大学制度建设关键在于能够打开思路，以开放的情怀推进大学改革。也正是得益于这一理论的指引，云南财经大学的改革风生水起，成效显著，在宏观层面上较好的处理了政府、社会与学校的关系，获得了更多的政府支持和社会参与；在微观层面上构建了政治权力、行政权力、学术权力和公众权力规范运行、相互支撑的良好运行机制。改革的成功推进使云南财经大学综合实力得以增强、社会声誉得以提升，由名不见经传的边疆学校成为知名的财经类优秀学府。
遵循“双层式”架构的思路，云南大学着力推进以目标责任制为核心的学院制建设，调整和完善学校与学院、校内各级各单位间的权力结构，通过解决责任与权力、行政与学术、历史与现实、改革与发展的关系，推动学校内部管理体制改革、贯彻学术兴校和教授治学的理念、完善工作考核与评价体系、调动学院创新内部管理体制改革的积极性，有效解决了长期桎梏学校发展的诸多痼疾，使学校增强了发展活力，焕发出勃勃生机。
此书还从设定建设目标、确定建设内容、制定建设措施等方面提出了中国特色现代大学制度建设的基本方法。这些建设方法既有深厚的理论支撑，又有丰富的实践佐证，既蕴含着理论家的智慧，又凝聚着实践者的经验，可操作性强，是推进中国特色现代大学制度建设的可鉴之路。
当然，正如作者所言，中国特色现代大学制度建设是一个有待深化的课题，随着时代发展，许多新问题、新情况会不断涌现，需要去研究和应对。因此，大学制度研究是一项长期的任务，而此书的出版是一个节点。相信从这里出发，会有更多相关研究如春笋涌出，相信未来会有更多高水平的研究成果为中国特色现代大学建设提供坚实的理论和实践支撑。
撰稿：东陆涛
（编辑：马竞欧）
