———来自复旦大学的经验

校院教学管理体制改革是近年来我国高校内部管理体制改革的热点问题之一，因为这是高等教育大众化阶段、宏观教育管理制度改革背景下，高校建设现代大学制度的重要内容之一。

校院教学管理体制改革的目的在于实现大学教学管理重心下移，把以职能部门为主的管理机制转变为以学院为主体的管理机制。实践中，各高校校院教学管理的操作方法、运行模式有很大差异，所取得的效果也不相同，在有的高校，改革取得了较为理想的成效，而有的高校，改革止于表面，没有实质性进展。

2007年，受学校委派，通过教育部、财政部“质量工程·对口支援项目”资助，我有幸到复旦大学教务处学习锻炼。在参与复旦大学日常教务管理及研究、亲历该校本科教学工作水平评估的过程中，我深刻地感受到复旦大学校、院（系）两级教学管理已实现“各司其职，各负其责”，职能部门和学院管理人员分级负责而又相互合作，保证了学校教学工作的有序、高效运转。

通过观察和研究，我发现，管理人员的高度敬业精神是复旦先进教学管理水平的精神基础，而指标化的绩效考核更是其制度保障。2001年以来，复旦大学把本科教学工作的关键参数与教学经费核拨、人事编制核算和院系本科教学年度考核等重大政策联系在一起，从而将教学管理的责、权、利分解落实到院系与教师身上，在充分调动院系和教师积极性的同时，也使他们担负起应尽的责任。现将其2007年更新后的考核办法介绍如下：

一、教学经费的构成

复旦大学的教学经费由三部分组成：专业建设费、教学业务费和公共教学经费。专业建设费占教学经费总量的30%，各学院的专业建设费由专业学生数及专业培养成本系数计算而得；教学业务费占教学经费总量的65%，各学院的教学业务费与年度教学考核成绩直接挂钩；公共教学经费占教学经费总量的5%，主要用于公共教学部门、大量承担公共教学任务的院系和个别生均教学经费过低的院系。

二、本科教学年度考核的主要项目和内容

教学业务费是学院教学经费的主要部分，各学院所得教学业务费的多少由教学年度考核成绩决定。

复旦大学对学院的教学年度考核指标包括教学工作量、教学质量状况、教学事故扣分、教学院长（主任）出席教学工作例会的情况和教学大纲上网情况5项，前两项是加分项目，后三项是扣分项目。其中，教学工作量占70%的权重，包括教师的人均开课门数（占40%）和教授、副教授为本科生开课的人数比例（占30%）两项内容。教学质量状况占30%的权重，包括学生对课程的评估结果（占10%）、教学获奖情况（占15%）和二、三年级学生参加科研活动情况（占5%）三项内容。教学事故的扣分标准是一般事故2分/次，严重事故5分/次。教学院长（系主任）缺席教学例会扣0.5分/次，请人代为出席扣0.25分/次，该项扣分最高为3分。教学大纲在每个学期期末学生选课前上网率达100%，不扣分；在80%-100%之间，扣0.5分；在60%-80%之间，扣1分；在40%-60%之间，扣1.5分；在20%-40%之间，扣2分；低于20%，扣2.5分。

通过明晰的考核指标和利益激励机制，复旦大学把教学管理责任下放到院系的同时，把统筹院系教学的权力也交给了院系———学校根据考核成绩把教学业务费一揽子核拨给学院，并核定教学编制，从而实现了责、权、利的统一，既调动了学院的教学积极性，也从机制上保障了教学管理人员和教师恪尽职守。

在随复旦大学教务处的工作人员到院系调研时，我发现教学院长（主任）非常熟悉教学工作，对通识教育等教学理念有着自己独到的理解；当工作中有问题找他们时，他们一般都在岗，问题总能很快得到解决；当然，在每学期三次的教学例会上，教学院长（主任）也鲜有缺席者。

由于责任清晰、监控有力，复旦大学的教师都本着高度负责的态度对待本科教学。在本科教学评估期间，学校并未召开全校动员大会，仅仅是教务处给每位教师发了一份Email，通知评估事宜。E-mail的内容是这样的：“11月18日到23日，教育部将对8188cc威尼斯的本科教学工作进行评估。请各位老师在评估期间认真做好本职工作，充分展示出复旦教师的精神面貌和学术水准，齐心协力，共同完成好此次迎评工作。”正是由于教风优良、日常管理规范，复旦人举重若轻，以“原生态”（他们自称）的教学现状迎接教育部本科教学评估，并取得令人满意的评估成绩。

指标化的绩效考核，有利于对学院教学工作的数量、质量和效率进行量化评价和比较，有利于实现教学管理的责、权、利统一，有利于院系获得反馈信息，及时调整和改进工作，是实现校院两级教学管理的关键，是保障教学工作良性运转的有效机制，复旦大学的经验证明了这一点。

（王菊）