光明网理论频道7月23日报道：高质量共建“一带一路”：既要“硬联通”也要“软联通”

作者：赵忠龙（云南大学法学院副教授）

　　2013年9月，习近平主席在哈萨克斯坦发表重要演讲，倡议共同建设“丝绸之路经济带”，明确提出加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通。同年10月，习近平主席在印度尼西亚的重要演讲倡议共同建设“海上丝绸之路”，提出着重从以下几个方面作出努力：“坚持讲信修睦、坚持合作共赢、坚持守望相助、坚持心心相印、坚持开放包容”。回首倡议实施的八年，沿线国家和地区秉持共商共建共享的合作原则，坚持开放、绿色、廉洁理念，努力实现高标准、惠民生、可持续目标，一大批重点项目全面推进，造福沿线国家和地区人民。共建“一带一路”从理念化为行动，从愿景化为现实。

　　随着我国进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，中国能够为“一带一路”合作伙伴提供更多市场机遇、投资机遇、增长机遇。在新的历史起点上，习近平主席在博鳌亚洲论坛2021年年会开幕式上的主旨演讲中进一步明确指出，中方将同各方携手，加强基础设施“硬联通”以及规则标准“软联通”。为探索以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进中，实现高质量共建“一带一路”指明了方向。

　　基础设施的“硬联通”是互联互通的基石，面向未来，沿线国家和地区将建设形成以现代数字技术为基础的铁路、公路、航运、航空、管道、信息等硬件互联互通的新型基础设施体系。帮助沿线各国融入全球供应链、产业链和价值链，有助于共享贸易和机遇。互联互通是资源整合和市场经济的客观需要，基础设施互联能够降低资源整合的交易成本，为贸易畅通、资金融通、民心相通和政策沟通提供基本的物质保障，也为进一步高质量共建“一带一路”提供现实可能。“硬联通”的新型基础设施体系将高度重视生态文明的绿色发展原则，强调人与自然和谐共存的项目规划、设计和建设，绿色技术、绿色设备、绿色材料和绿色工艺将贯穿于整个施工过程，最终实现现代化的生态文明“硬联通”。在新的发展阶段，从“绿色丝绸之路”到“空中丝绸之路”，再到“数字丝绸之路”“冰上丝绸之路”“健康丝绸之路”等等，基础设施“硬联通”的内涵将不断深化，外延将更加扩展。

　　规则标准的“软联通”是建设基础设施的体制和机制保障，为高质量共建“一带一路”提供地理规划、贸易标准、金融与税收、海关合作、社会保障，投资纠纷处置和审计监管等相关层面的规则标准。实现“软联通”，就是要通过推进实现“多方认可的企业、商品、职业等领域的行政认证制度”，简化商品、资金、技术和人员的流通手续，节约不必要的交易成本，便利生产要素自由流动，为相关国家的经济发展提供支持。基础设施建设往往涉及社会多元的利益相关方，项目投资周期长、资本回报率低而且容易受到政治和经济风险影响，需要相关国家或地区的利益相关方共同参与商议形成规则标准，共同参与建设基础设施，共同享有互联互通带来的收益，建设互联互通的多边合作机制，既能实现合作项目的长期性、稳定性和收益性，又能长久地实现所在地区的和平发展。企业践行社会责任的规则标准“软联通”，应当合法经营，保护生态环境，保护劳动者合法权益，积极开展社区职业技能培训，积极参与“消除贫困、增加就业、改善民生”行动，帮助实现相关国家和地区人民共享公平与繁荣。

　　高质量共建“一带一路”，既要“硬联通”，又要实现“软联通”，不仅要将畅通世界范围内的贸易与资源流通，也要为全球经济治理的优化调整提供中国智慧和中国经验，使“一带一路”成为促进世界人民公平获益的机遇与繁荣之路。

原文链接：https://share.gmw.cn/theory/2021-07/23/content_35019916.htm